21.05.2026 Порядка 100 тысяч человек рискуют лишиться своих земельных участков за то, что те заброшены или используются не по назначению, выяснили «Известия». 7,5 тыс. из них получили в 2025 году предписание Росреестра об устранении выявленных нарушений, сообщили в ведомстве.
Если реакции на документ не будет, следующим шагом может стать суд об изъятии участков. Еще 91 тыс. получила более мягкое первичное предостережение о недопустимости нарушения закона. Поиск заброшенных участков активизировались именно в 2025 году, после вступления в силу поправок в Земельный кодекс, которые четко прописали условия изъятия земель.
Органы местного самоуправления в регионах уже начали формировать комиссии для выявления неиспользуемых земельных участков, сообщили юристы. Заброшенный участок — это земля, которая не используется собственником по целевому назначению в установленный срок. С 1 марта 2026 года действует Федеральный закон №307-ФЗ, который ввёл понятие «освоение участка» — выполнение мероприятий по приведению земли в состояние, пригодное для использования.
Изъятие заброшенных земельных участков регулируется изменениями в законодательстве, которые вступили в силу в 2025 году. Основные нормы закреплены в Федеральном законе от 08.08.2024 №307-ФЗ и Постановлении Правительства РФ от 31.05.2025 №826.
Критерии неиспользования участка (с 1 сентября 2025 года):
- Захламление или загрязнение. Более 50% площади участка захламлено предметами, не связанными с его использованием, или загрязнено отходами (включая твёрдые коммунальные отходы).
- Заросли сорняков. Для садовых, огородных и приусадебных участков — если более 50% площади покрыто сорными растениями высотой свыше 1 метра (например, борщевиком, полынью, амброзией).
- Аварийные постройки. Наличие на участке зданий или сооружений, не являющихся самовольными постройками, у которых разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стёкла, при условии, что собственник не приступил к устранению этих обстоятельств в течение года и более после их выявления.
- Отсутствие строительства. Для участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), — если в течение 7 лет с момента оформления права собственности не зарегистрирован жилой дом. Для других участков, где предусмотрено строительство, — если в течение 5 лет нет зарегистрированных зданий или сооружений.
Исключения:
- если на участок наложен арест или запрет на использование по решению суда или госорганов;
- если использование было невозможно из-за стихийных бедствий или иных объективных обстоятельств, исключающих такое использование (например, действий или бездействия чиновников, помешавших завершить стройку).
Срок на освоение участка — 3 года с момента возникновения права собственности. Если право возникло до 1 марта 2025 года, отсчёт начинается с этой даты.
Процедура изъятия
- Выявление нарушения. Инспектор Росреестра или муниципального земельного контроля фиксирует признаки неиспользования участка (например, после жалобы соседей или председателя СНТ).
- Предостережение. Собственнику направляют предостережение с рекомендацией устранить нарушения в течение определённого срока (один год и более). На этом этапе штрафов нет.
- Предписание. Если ситуация не меняется, выдают предписание с конкретным сроком на устранение нарушений (обычно полгода). За неисполнение предписания физическому лицу грозит штраф от 10 до 20 тыс. рублей, за повторное неисполнение — от 30 до 50 тыс. рублей.
- Суд. Через 30 дней после истечения срока предписания Росреестр передаёт информацию о нарушении в местные органы власти. Они вправе обратиться в суд с требованием об изъятии участка.
- Публичные торги. Если суд удовлетворит иск, участок выставляется на публичные торги. Вырученные средства (за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов) перечисляются бывшему собственнику.
Изменения в Земельный кодекс и в закон о садоводстве и огородничестве конкретизировали понятия «освоение земельного участка» и «сроки освоения». Ранее они хоть и упоминались в законах, но были размыты.
Теперь к участкам в садовых и огородных товариществах, а также расположенным в границах населенных пунктов, установлено четкое требование: их нужно начать осваивать в течение трех лет.
А 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление правительства, которое установило четкие признаки того, что участок не используется собственником. Это, например, захламление мусором более половины его территории, наличие разрушенных зданий с провалившейся крышей и выбитыми окнами или зарослей сорняков.
Если эти признаки имеются, а собственник не реагирует на предписания Росреестра, появляются основания, чтобы изъять землю в собственность государства.
